日前，《当然资源部办公厅对于印发〈地皮估价行业监督科罚程序〉的奉告》（当然资办发〔2024〕54号）发布。为执好文献的贯彻落实，当然资源部当然资源开发诳骗司关系负责东谈主对《地皮估价行业监督科罚程序》（以下简称《程序》）进行了解读。

　　地皮估价行业监管的标记性轨制后果

　　地皮估价行业经由30年的发展，如故成为经济社会发展的流弊专科力量，领有了一支4500余家机构、3万余名估价师构成的专科队列。当然资源部组建以来，高度爱重地皮估价行业监督科罚，维持地皮估价行业程序健康发展，严格落实《中华东谈主民共和国财富评估法》“分业监管”的限定，先后建立了地皮估价机构备案、地皮估价行业“双当场、一公开”监督搜检等监管轨制。当然资源部与住房城乡开发部共同落实国务院房地产估价师行状资历改变条目，已一语气4年组织房地产估价师行状资历试验，当然资源部按职责单干加强对地皮估价步履的监管；对地皮估价机构和从业东谈主员遁藏行业监管等不法违章问题，发现沿途、查处沿途。经由多年致力于，地皮估价行业监督使命获得权臣收效，积聚了有益劝诫。《程序》是在追念多年地皮估价行业科罚本质劝诫的基础上，经由多轮闲谈调研，无为听取诉求建议，造成的地皮估价行业监督科罚标记性轨制后果，对新时间促进地皮估价行业程序发展具有流弊意念念：

　　一是更好地履行地皮估价行业法定监管职责。2016年财富评估法明确限定“国务院关系评估行政科罚部门按照各自职责单干，对评估行业进行监督科罚”，竖立了评估行业“分业监管”体制。2021年国务院房地产估价师行状资历改变进一步明确了“结伙试验、结伙注册、单干监管”原则，不管是原有的地皮估价师，照旧2021年改变后的房地产估价师，只有从事地皮估价的，齐照章属于地皮估价行业监管的范围。制定实施地皮估价执业步履的科罚程序，成心于更好落实当然资源部门法定职责，强化行业监管。

　　二是更好地撑持要紧改变任务鼓动落实。地皮估价是好意思满当然资源财富科罚和有偿使用的流弊时间基础。比年来，经济发展容貌转折和当然资源财富科罚范围改变对地皮估价行业建议了更高条目。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深刻改变、鼓动中国式当代化的决定》建议了“构建城乡结伙的开发用地市集”“深刻当然资源有偿使用轨制改变”等一系列要紧改变任务，这些齐需要隘皮估价积极弘扬作用，也流弊条目进一步升迁地皮估价行业的执业质料和科罚水平。制定地皮估价执业步履的科罚程序，成心于更好地从轨制上程序地皮估价操作，保险要紧改变任务落地实施。

　　三是更好促进地皮估价行业程序健康发展。现时，地皮估价行业发展面对更高要乞降更大挑战，制定地皮估价执业步履的科罚程序，成心于以程序的科罚促进行业发展，确保全面履行行业部门科罚职责，严格监管珍爱行业风险，同期督促地皮估价行业协会加强自己开发，充分弘扬行业自律作用，共同促进地皮估价行业程序健康发展。

　　竖立了地皮估价行业监管轨制体系

　　《程序》聚焦地皮估价行业监督科罚面对的要点难点问题，梳理整合已有监管措施，建立了统筹行政监管、行业自律和社会监督的监管轨制体系。主要在以下方面作出要点限定：

　　一是明确职责单干。针对由于职责区别不了了导致监管职责落地难问题，《程序》明确了部、省、市各级行政监管职责单干，明确天下性地皮估价行业协会自律科罚职责，划清职责规模，落实职责单干。

　　二是细化监管措施。《程序》对地皮估价机构备案、地皮估价阐发备案、“双当场、一公开”监督搜检等已有监管限定赐与细化，进一步把牢地皮估价机构及分支机构备案、地皮估价阐发出具及备案等要津措施。同期，通过天下地皮估价监管平台，公开机构东谈主员备案情况和监督搜检浪漫，加强社会监督。

　　三是弘扬自律作用。行业协会与行政机关脱钩后，当然资源部手脚中国地皮估价师与地皮登记代理东谈主协会的行业科罚部门，按照“脱钩不脱管”“脱钩不脱探求”“脱钩不脱行状”“脱钩不脱援助”条目，高度爱重对协会的带领、科罚和探求。《程序》维持行业协会依限定对会员进行自律科罚，充分弘扬对会员步履教养、公法拘谨、权力崇尚作用。

　　以监管协力执好《程序》的贯彻落实

　　《程序》为促进地皮估价行业程序发展提供了流弊轨制保险，各级当然资源把持部门、行业协会要提高意识，切实作念好《程序》贯彻落实使命。

　　一要提高意识，细致作念好《程序》学习宣传。各省级当然资源把持部门要充分意识加强地皮估价行业监管的要紧意念念，提高政事站位，细致组织作念好《程序》的学习、宣传和培训，带领行业协会、地皮估价机构和东谈主员准确承接并严格本质《程序》。

　　二要执好要点轨制，保险《程序》贯彻本质。各省级当然资源把持部门要制定监管详情，明确职责单干，于2025年6月30日前完成地皮估价机构备案函辘集清算。在正常监督使命中，要严厉查处地皮估价机构和东谈主员出具作假阐发的不法步履、以有偿提供征询行状为名行地皮估价之实的走避监管步履，以及“恶性压价”“支付回扣”等不公正竞争步履。

　　三要维持促进地皮估价行业发展。维持地皮估价机构和东谈主员孤独、客不雅、公正地开展地皮估价步履；维持地皮估价行业加强自己开发甲级职业联赛竞猜，弘扬自律作用。各地皮估价行业协会也要强化行业自律，通过连续涵养、行业信用评价等轨制，不断提高地皮估价机构和地皮估价专科东谈主员执业水平，对违背行业自律限定的步履实施自律惩责。